人口為國家基本要素之一,其組成、素質、分布、發展及遷徙等面向,關係國家之發展與社會福祉。我國少子化現象嚴峻已成為世界生育率最低國家之一,隨著少子化現象與平均壽命不斷延長,開始邁入「高齡化社會」。面對我國少子女化與高齡化趨勢,因攸關國家永續發展,政府亟須及早籌謀因應對策。